4965亩！打造总部集聚区！义蓬、新湾迎来大利好

近日，钱塘区官网一则公示，内容最后，透露青六中路TOD、仓北村TOD、以及钱塘高铁站TOD板块等板块部分未来发展蓝图，相关内容如下：

工商联界别委员：您们在钱塘区政协一届三次会议上提出《关于建设民营经济高质量发展集聚平台为打造高能级战略平台注入新动能的建议》的提案收悉。经我局主办，区经信科技局、区商务局会办，现将办理情况答复如下：

一、 发展现状首先感谢您们对我区经济发展的关注和对总部经济发展工作提出的建议。作为省级新区和首批高能级战略平台，钱塘区始终将总部经济特别是发展民营经济总部作为工作重点，围绕产业结构优化升级，立足区位优势，整合区域资源，优化发展环境，积极开展招商引资，不断推进并加强企业总部的引进和培育力度。目前，我区现有总部企业17家（杭州市认定），均为民营经济企业。其中，江东区块5家（以百合花、聚合顺等上市企业为代表），下沙区块12家（以顾家、壹网壹创等为代表）。大创小镇核心区已有一批总部项目落地，壹网壹创、悦萱堂总部已正式建成投用，微点科技、浩红总部、福莱蒽特总部、中控太阳能、欣琛科技、鸿汇大健康、十勇士、世互IP总部等项目正加快建设。综合来看，我区总部企业数量不断提升、质量总体向好，基本发挥了总部企业带动总部经济促进区域发展的正向作用。但我区总部经济发展也存在总量小、分布散、层级低、引进难等问题。因此，提案提出的“建设民营经济高质量发展集聚平台，为打造高能级战略平台注入新动能的建议”十分有必要。

二、 针对提案开展的相关工作提案中提出的“高起点制定规划合理布局、加快配套基础设施建设、加强对外招商力度、加强存量企业培育、优化各项政策支持、优化政府服务”具有很强的针对性和指导性。区级相关部门在日常工作中已在推进并落实，具体如下：
（一）谋划顶层设计。结合省市委给钱塘的四大定位，区发改局编制了《钱塘新区产业发展规划》，提出了打造“515”现代产业发展体系。2021年，开展了产业体系现代化思路研究，明确产业体系优化思路，提出培育“行业骨干企业—工业总部型企业—大型龙头企业”三大梯队，构筑钱塘产业发展坚实“主心骨”的举措。2022年，区发改局先后开展了《钱塘区现代服务业高质量发展规划》、《钱塘区未来产业发展规划》等一系列产业规划编制工作。明确提出把金沙湖核心商务区、江东新城核心区（江海之城）作为打造总部经济企业集聚首选地。同时，区发改局会同规资分局对我区总部经济规划建设用地进行了初步研究，按照钱塘区的“一带双城”的总体布局，初步提出“两区三带”的总部经济发展空间布局。“两区”指东部湾总部集聚区与江海之城总部集聚区，重点引进商业商务类总部，可用于建设总部设施的净用地面积合计约1050亩；“三带”指一号大街总部集聚带、江东一路总部集聚带、义蓬南总部集聚带，重点引进产业类总部，可用于建设总部设施的净用地面积合计约1550亩。
（二）注重对外招引。区商务局建立总部企业招商清单，深入实施“153”招商行动计划，全年赴境内外招商不少于600家次。借助省“415X”先进制造业集群以及市“五大产业生态圈”打造契机，建立五大生态圈目标盯引企业76个、计划总投资超1230亿元，并同步加快推进Ferrotec总部项目、梅塞尔气体项目、必博科技项目等总部及生产性服务业项目，力争2023年落地总部项目不少于6个。同时，聚力企业“杭商归巢”，梳理钱塘“走出去”发展总部企业清单，实施动态服务管理，鼓励和引导总部企业跨地区、跨行业开展并购和重组，对认定为总部的企业兼并重组外地企业并迁回钱塘的项目及乡贤回归的项目，在总部经济认定上给予政策倾斜和支持，积极引导总部企业“杭商回家”和“乡贤回归”。
（三）突出存量培育。区经信科技局持续做好存量企业培育，小升规和专精特新企业梯度培育成效显著，2022年我区新增规企业57家，德帕姆被评为第三批国家重点“小巨人”企业，中科极光、士兰明芯等64家企业被认定为省级“专精特新”中小企业，杭华油墨、中自庆安等11家企业被评为第四批国家级专精特新“小巨人”企业。
（四）强化政策支持。结合发展实际，我区出台了《关于实施钱塘“领飞计划”打造新时代高能级产业发展战略平台若干意见》，专门设置了大力发展总部经济的条款，对新引进符合我区主导产业方向的总部企业，给予最高300万元的资金补助。同时，按照《杭州总部经济高质量发展实施意见》，区发改局也积极组织企业参加杭州市总部经济企业认定，争取市级总部经济政策。我区也正在开展《钱塘区总部经济发展研究》和《钱塘区总部经济发展专项政策》的制定工作，进一步扶持、培育和引进总部企业，推动总部企业做大做强。
（五）优化营商环境。成立区企业服务直通车（千名干部助千企）工作专班，先后开展千名干部助千企、选兵点将百日攻坚、大走访大调研大服务大解题等行动，由区四套班子领导领衔，同时选派1800余名干部一对一结对企业。2023年一季度，共收集问题270个，严格按照“135”时效响应，100%全部办结。全域实行商事主体登记确认制改革，已有7500余家市场主体完成登记；生物医药创新服务平台累计促成供应链协同合作近150次；生物医药特殊制品一体化通关服务完成杭州综保区首批进口特殊生物制品首单测试。推进政务服务“去中心化”、703020项目机制，全省率先探索“拿地即开工”审批模式，平均用时同比压减18.4%，获全省推广。

三、 下一步工作建议针对提案提到的关于“建设民营经济高质量发展集聚平台”的建议，下步我们建议从以下五方面开展工作：
（一）规划引领，完善总部经济发展规划和体制机制。钱塘建设民营经济高质量发展集聚平台，具备了更加优越的区位条件,良好的产业基础以及丰富的人才资源,具备发展总部经济良好的环境和条件。结合区情，建议以打造江海之城为核心区打造民营经济总部集聚区，加强与区工商联互动并积极对接省市工商联最大力度争取集聚区落户我区。同时进一步开展了总部经济专项规划研究，制定钱塘区楼宇总部经济发展行动方案，科学谋划总部经济发展思路。创新总部经济推进模式，鼓励有条件的优势企业开发建设总部大楼，做强做大总部经济，使总部经济成为“稳商、留商、引商”及产业转型升级的重要推动力量。
（二）完善政策，做优做强总部企业。出台区级总部经济专项政策，开展区级总部企业评定工作，设立发展总部经济专项资金，推进总部企业培育工作。拟定促进总部经济发展政策建议，在总部企业引进落户、办公用房新购建等方面给予补助，总部企业项目用地等方面给予支持。鼓励支持企业通过资本运作方式进行并购重组、挂牌上市，提高企业市场拓展能力、融资能力和资源配置能力,促进总部企业快速发展。
（三）立足自身，加大总部经济引育力度。充分利用我区产业基础和实体经济优势，结合我区工业经济主战场、主平台的特点，围绕我区515产业体系，选择一批综合实力和关联带动能力强、发展层次高的本地优势企业作为发展总部经济的重点，探索谋划我区由工业经济向工业+研发、工业+销售、工业+设计、工业+采购转变，推进由“根部经济”向总部经济提升，实现与主城区和萧山、余杭等区域“错位发展”，扬长避短，走出一条具有钱塘特色的总部经济发展道路。同时，积极推进区域总部企业、总部项目招引落地工作，做好落地总部经济项目的跟踪服务工作，引导帮助落地总部企业进一步拓展市场空间，延伸产业链和价值链，持续做大做强、扎根钱塘，提升对钱塘经济社会发展贡献度。
（四）提升效率，完善总部经济服务体系。进一步加强对总部经济发展工作的组织领导,建立和完善领导联系总部企业、跨部门联席会议、全程跟踪服务等机制,协调解决总部经济发展中遇到的困难和问题。探索总部企业招商新模式，围绕总部经济发展规律和钱塘实际,积极开展总部企业产业链招商，重点加强对已入驻总部企业的跟踪服务,切实挖掘发挥“以企引企、以商招商”后续影响，吸引总部企业配套项目或后续项目继续落户钱塘。与此同时，双管齐下，通过多渠道支持和鼓励本土企业总部扎根区内，加快自主创新，培育核心竞争力，促进本土企业快速发展，做强做大。加快完善基础建设，对文化教育设施、公用城市基础设施加大投入，尤其是加强江海之城核心规划区块的基础设施投入。结合实施打造全省产才融合示范高地行动计划，将加大总部企业紧缺人才的引进和培养力度，建立高端紧缺人才储备库。积极推动将总部经济相关人才队伍建设纳入人才计划范围，加强总部企业人才全方位综合服务。
（五）落实落细，加快谋划江海之城民营经济总部战略平台。结合区情，建议以打造江海之城为核心区打造民营经济总部集聚区，具体选址江海之城青六中路TOD、仓北村TOD、以及钱塘高铁站TOD板块，总面积约3.31平方公里（4965亩）。依托青六中路TOD，打造总部客厅，总规划面积0.92平方公里，塑造集总部、行政、文化和商业于一体的集成复合中心。依托仓北站TOD，布局科技走廊，规划面积1.33平方公里，构筑面向智造产业的数字科技服务集群，智造服务中枢。围绕钱塘高铁枢纽，规划面积1.06打造湾区门户，建立面向湾区的交通枢纽与开放平台。后续建议区级层面专题研究该平台建设，有计划推进落地。

感谢委员们对钱塘经济发展和总部经济工作的提出的宝贵建议。我们将在今后的工作中继续加以改进和落实，希望委员们一如既往的关心支持我们的工作。

杭州市钱塘区发展和改革局

2023年6月1日

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