推动8号线西延、21号线落地、19号线北延，十五五钱塘这么做
近日，钱塘人大发布《关于钱塘区“十五五”规划纲要编制工作若干重要问题专题调研报告》。直接来看大家最为关心的一些信息。关于打造钱塘特色现代化产业体系方面
1、一是做强智能网联汽车产业，推动汽车动力电池项目、车辆设计和研发中心等落户钱塘；二是做优生物医药产业，持续支持创新药研发，完善“研发-临床试验-生产-销售”全链条服务，大力引育专注AI药物设计、病理影像分析等领域的“AI+CRO”企业，实现I类创新药“年年都有钱塘造”目标；三是做大集成电路产业，建设高水平公共技术服务平台，由政府主导或联合龙头企业、高校，建设覆盖设计、制造、封测、可靠性验证等环节的综合性公共技术服务平台，降低中小企业研发门槛；四是迭代提升新材料产业，以数字化赋能传统产业转型升级；五是做强航空航天产业，推动国产大飞机核心部件“钱塘造”。
2、针对未来产业和新兴产业总体偏弱，赛道整体规模效应还未形成，生态配套不完善，缺乏标杆性载体、领军企业和重大项目等问题，建议：一是构建未来产业生态发展支撑体系，大力招引培育行业头部梯队的现象级企业，建设未来产业专业园区，形成“技术突破-场景落地-规模变现”的示范效应。二是编制低空经济发展规划，优化低空政策支持体系，融合产业优势打造特色消费场景，推动低空经济与物流、旅游等业态深度融合。三是构建完善合成生物政策支持体系，规划建设“合成生物中试与产业化基地”，配备自动化菌株构建等全链条设备，重点孵化化学合成难度大、植物提取资源受限的“卡脖子”领域，突破产业发展瓶颈。四是规划建设“钱塘未来出行体验区”，加快智能网联汽车“车路云一体化”应用试点推广，培育一批汽车产业的新质生产力标杆企业。五是依托省级航空航天“万亩千亿”新产业平台，设立专项孵化空间，培育一批专精特新配套企业。支持西子航空与之江实验室联合成立“钱塘航空智能编程研究专项”，吸引高校航空工程、人工智能专业人才入驻。
3、针对当前区内高能耗、高污染、高排放传统企业面临转型升级困难，技术更新成本高、技改补贴难以落实、资源要素价格偏高等问题，建议：一是全面评估传统产业，支持一批、迁改一批、关停一批，对有较好税收、发展稳定、承接较多产业工人的企业给予支持，推动企业创新赋能，焕新升级；对一些确实不适宜在当前地块存在的传统产业，可以统筹安排，迁改进园，同时运用最先进工艺和设备，使传统产业通过迁改成为同行业的龙头企业；对一些确实效益差、污染高、工艺落后的企业，坚决予以关停。二是加快技术创新，使传统生产从经验驱动转向数据驱动，比如印染纺织行业，加快新技术迭代，推动传统产业与新技术结合，研发高性能新材料；在传统机械产业，部署工业机器人、智能装备等。三是通过新能源等节能手段，布局低碳工艺，降低产业能耗。推进废弃物高值化、循环化利用。打造传统企业节能降碳标杆。四是跨界融合提升传统产业价值空间向“产品+服务”转型，积极迈入跨界创新，比如印染纺织行业，可开发高性能差异化高端面料，新型多用途功能面料，机械行业利用优势，跨界做新能源装备等。
4、针对我区经济结构偏向生产制造环节，总部经济发展不快，企业总部不够集聚等问题，建议促进本地龙头企业和外部高科技企业在东部湾新城、江海之城建设总部，形成集聚效应，做好“1对1”服务保障，确保项目落地、推动数字产出。
关于加快“一带两城”建设，推动产城融合方面
1、高度重视各类规划之间衔接不充分问题，特别是要严格落实“三区三线”约束性指标和刚性管控要求，确保经济社会发展目标和空间布局有机统一。
2、针对钱塘区城市空间发展较不均衡问题，建议科学布局城市基础设施和公共服务设施，合理布局生产用地、生活用地、生态用地，确保“职住平衡”、“三生”融合。
3、高度重视城市核心区建设和公共基础设施完善问题，聚焦新区城市风貌塑造，注重打造有标志性、代表性的单体建筑或特色建筑，充分融入钱塘特色元素，着力形成别样风采、独特韵味的产业新城新风貌。
4、针对钱塘区“一江两岸”发展存在阶段性差距，交通互联互通不充分问题，建议加快推进104国道河庄至衙前段工程、S211头蓬快速路等重大交通项目建设，着眼东部湾新城轨道交通布局短板，全力争取地铁8号线西延、规划地铁19号线向北延伸至钱塘枢纽站，力推21号线落地，积极推动江东三路过江隧道规划落地和实施，增强“一带两城”外联和内畅。
5、高度重视打通“断头路”问题，统筹项目招引配套和群众出行需求，打通区域“大循环”和区块“小循环”，按照轻重缓急的原则，滚动实施打通“断头路”三年行动计划和年度任务。
6、高度重视重大项目拆迁后历史遗留问题，在推进重大项目拆迁工作中因地制宜、整体统筹，将拆迁范围与村庄布局优化、基础设施配套、公共服务升级等工作同步谋划，避免遗留零星农户，为“美丽乡村”建设奠定坚实基础。
7、高度重视基层对“三大行动”中管线序化工作呼声强烈问题，协同推进农房改造、管线序化、村道提升“三大行动”，系统重塑农房建设管理体系，加强区级层面对管线序化工作的统筹协调力度，着力提升乡村品质风貌。
关于加快建设文化强区，持续提升城市软实力方面
1、针对当前我区文化资源散点分布、集聚效应不足，打造文创产业有基础但缺少有效整合，尚未形成规模效应的问题，建议搭建产业链协同服务平台，鼓励组建产业联盟，通过资源共享、优势互补形成规模效应，同时聚焦聚力以微短剧为代表的网剧、网文、网游文化出海“新三样”，持续加大出海扶持力度。
2、针对现有公共文化服务设施缺乏统筹规划问题，建议把公共文化设施建设作为全局性、战略性的工程纳入“十五五”公共文化设施布局总体规划，布局重点文体设施在城市核心区，如体育场、艺术馆、美术馆、工业博物馆等，与经济社会发展任务同部署、同实施，加快公共文化服务体系的标准化、均等化、数字化、社会化建设。
关于聚焦共同富裕示范区时代样板建设，增进民生福祉方面
1、针对区级养老体系不够健全这个问题，建议进一步摸细摸准全区老年人口分布和结构，重点落实每万名常住老年人配建不少于300张床位及完善“城市社区步行15分钟、农村社区步行20分钟”居家养老服务圈，有针对性地制定区级社会养老服务体系发展规划和实施方案。
2、针对我区医养结合机构数量偏少，布点建设总体推进缓慢问题，建议持续打造以公办民营为主的医康养联合体，推动完善医疗机构与社区养老服务中心建立签约服务关系，大力推动社区卫生服务中心与居家养老服务中心在空间布局上相融合，丰富家庭医生签约服务内容，重点关注独居老人心理健康。
3、针对优质公共教育资源不均衡问题，建议进一步强化名校集团化和区校合作机制，破除“学区房”概念，统筹规划教师队伍建设，持续深化骨干教师交流轮岗制度，加快实现区域内师资均衡配置；增加优质公共教育资源供给，加大对江东片区的教育帮扶力度，推动基础教育由“基本均衡”向“优质均衡”转变。
4、针对托幼供需不匹配，区域间发展不均衡问题，建议从街道、社区层面增加普惠托育服务供给，因地制宜发展托幼一体型、社区嵌入型、产业园区等多元化服务模式，补齐产业园区等重点区域的托育服务资源短板。
5、针对社区卫生服务站点布局不够均衡，一些医疗应急性处置及部分药品保障难以满足群众需求问题，建议建立均质化的全域社区卫生服务网络，配强社区卫生服务中心医师、药剂师，提升街道卫生服务机构服务能力。改善村卫生站房屋设备条件，对不符合建设标准的村卫生站进行调整和改扩建，提升防病治病能力和药品供给保障水平。
6、针对当前社会救助体系以资金补贴和物资发放等传统物质帮扶为主，服务救助滞后的问题，建议对独居老人、困境儿童等特殊群体，推行“物质+服务”双重救助模式，通过政策倾斜、护理照料、心理疏导、助学就业支持等多元方式，精准化制订“一户一策”的帮扶方案，定期回访评估救助效果。
来源：钱塘区人大常委会财政经济委员会
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